探索资源型城市转型升级发展新出路 专家齐聚大同问诊出方

人民网大同8月14日电（记者孙博洋） 近年来，随着经济社会的不断发展，对“城镇化”的理解也发生了变化，传统的城镇化已经开始向新型城镇化的发展方向转变。而如何发展新型城镇化，如何摆脱资源依赖走出新的发展之路，都是以山西大同为代表的资源型城市面临的实际问题。12日，由国家发改委城市和小城镇改革发展中心举办的“新型城镇化及特色小镇工作座谈会”在山西大同召开，来自多个部委的专家对山西大同进行了集中调研，并在座谈会上为大同的城镇化发展问诊出方。

图为山西省委常委、大同市委书记张吉福在座谈会上发言

在座谈会上，山西省委常委、大同市委书记张吉福坦言，大同目前城市化率虽然在统计数字上已经高于全国水平，但是城镇化的层次还比较低，在县一级的城镇化任务还很重。他表示，目前大同在推进新型城镇化建设中分为四个层次：一是实施中心城带动战略，二是大力发展县域经济，三是重视乡镇发展，四是推进美丽乡村建设。张吉福表示，希望专家能够多出主意，帮助大同与国家战略同频共振，少走弯路，也希望专家们能够帮助地方改进工作方法，吃透国家政策，抓住机遇迎头赶上。

据了解，大同市位于山西省东北黄土高原东北边缘，毛乌素沙漠东部，黄河海河上游，下辖4区6县，面积1.4万平方公里，海拔1000-1500米。受特定的素质条件进行地貌和土壤等自然因素的作用，加上矿产开发，人力因素影响，大部分地区生态环境十分脆弱，城镇化和特色小城镇化建设滞后现象非常普遍。

对于资源型城市如何转型发展，与会专家认为要两条腿走路，一是充分利用大同富集的煤炭资源，延长煤炭的产业链，深度挖掘煤炭资源的利用深度和广度，推动产业升级，引入新技术发展更加节能环保的煤化工产业，把简单的能源输出转变为高附加值的化工产品输出；不要为了摆脱资源依赖而全盘抛弃既有优势，发展与资源相关的新能源、新装备等产业与延长煤炭产业链相结合。二是加大创新，让更多的创新和新技术成果能够在大同落地，与当地产业紧密结合形成合力。

在谈到如何建设特色小镇时，与会专家表示，特色小镇建设是推进新型城镇化的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要载体。专家们认为，建设特色小镇首先要培育有特色的主导产业，这是特色小镇建设的经济基础，有了基础的支撑才能更好地实现区域经济繁荣和群众的安居乐业。专家们还认为，特色小镇要有完善的功能，并且要有特色，特色小镇要有“颜值”，不论是景观外贸还是完善的功能配套，这都是特色小镇对大城市人口反吸的重要因素。

图为座谈会现场

与会专家认为，建设特色小镇要在发展理念上有特色。特色小镇是以人为本的这样的宜业宜居的家园，必须将生产发展、生活富裕、生态良好三个目标合为一个整体。此外，专家认为，特色小镇的灵魂就是文化，特色小镇应当成为展示浓郁地方特色民俗民风的这样一个重要平台，成为传承地方优秀历史文化的这样的一个重要的载体。

在座谈会上，与会专家认为，大同的发展要用好历史文化名城的优势、生态旅游的优势和特色农业优势，同时还要抓住区域协调发展的机遇、乡村振兴战略这个机遇以及2022年北京冬奥会的机遇。专家认为，大同地理位置处于北京的上风上水处，积极融入京津冀发展战略理所应当，大同与2022年北京冬奥举办地之一的张家口距离非常近，区位上的优势也让大同拥有很多机会。

据了解，大同市委市政府对此次调研座谈活动十分重视，大同市委市政府主要负责人及各区县、各职能部门负责人参加了座谈会，并对专家们的建言建议给予了积极的评价。